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閆旭:強化扶持引導 促進全民創業
 

按照省委、省政府突出發展民營經濟的總體部署,梨樹立足自身規模以上民營企業少、企業家隊伍層次不高、民營企業創新能力和融資能力不強、民營經濟發展氛圍不濃等實際問題,堅持從關鍵環節入手,合聚五方面力量,力爭民營經濟總量在三年內翻一番,年均增速達到30%以上,使民營經濟真正火起來、熱起來。

提升戰略載體的承載力。在長遠發展上,始終把突出發展民營經濟作為今后一個時期工作的重中之重,制定并實施“一城三線五區”創業富民戰略,發展目標就是以實現四平和梨樹的同城化和經濟一體化為核心,在全省中部地區集中打造100萬人口規模的中等城市,這也是梨樹推進城鎮化建設的引領和高地。通過這樣的發展定位,確立全縣城鎮化建設的總體框架,吸附更多的資本和社會力量到這一平臺上,為民營經濟發展提供巨大的空間和舞臺。在工作推進上,從改善農村生產關系入手,充分利用中央1號文件的各項優惠政策,提出“三個方式”轉變,將農業發展基礎夯實,將農民從土地上剝離出來,成為民營經濟發展的主體力量。轉變之一是以土地規模經營、集約經營為重點,發展家庭農場、種糧大戶、養殖大戶,轉變農村經營方式,加速農業現代化;二是以龍頭企業帶動為核心,發展農畜產品加工業,轉變農村生產方式,加速農業工業化進程;三是以改善農村生產生活環境為突破口,加強基礎設施建設,改善農村公共服務水平,轉變農村生活方式,加速農村城鎮化進程。

提升扶持政策的引導力。認真落實省委、省政府出臺的扶持民營經濟發展40條優惠政策,該給的給到位,該放的放到位,不打任何折扣。在此基礎上,立足梨樹民營經濟發展的實際需要,以“簡便可行”為原則,縣委、縣政府正在研究出臺民營經濟發展的具體實施意見,重點在提高“含金量”上做文章。一是設立民營經濟發展引導資金。總體額度在3000萬元左右,重點用于民營企業的科技創新、公共服務體系、孵化基地、創業園區建設,以此為民營經濟發展搭建融資擔保、對上爭取扶持資金的平臺,用小資金撬動大投入。二是對民營企業發展壯大給予扶持。重點是對規模以下企業進入規模企業統計口徑的,縣政府給予一次性獎勵外,多繳稅金留一部分做為地方政府扶持民營經濟發展的資金投入,三年內返還給企業;對已納入規模企業統計口徑的,主營業務收入、實繳稅金額度每增長一定的百分點,都要給予資金獎勵。三是積極鼓勵民營企業進行科技創新和技術改造。企業每開發一項新產品、每獲得一項品牌認證、每采用一項新技術、每獲得一項發明專利,政府都以獎勵形式進行資金投入。

提升發展要素的支撐力。從民營經濟發展的實際需要出發,在要素支撐方面我們重點解決了四個方面的問題:一是解決路的問題;二是解決地的問題;三是解決水的問題;四是解決氣的問題。

提升龍頭企業的帶動力。根據梨樹的總體發展戰略,將食品、建材確定為梨樹的兩大主導產業,將能源確定為梨樹未來發展的新興產業。在產業發展上,堅持抓大促小,充分發揮龍頭企業對民營經濟發展的帶動作用,在食品產業方面,以新天龍酒業、現代天豐、紅嘴曙光為龍頭,形成食品產業鏈;以宏泰240萬噸特種水泥項目為龍頭,形成建材產業鏈;以年產6000噸木糖和3000噸阿拉伯糖項目為龍頭,形成化工產業鏈;以新希望飼料基地建設為龍頭,形成農業產業化發展群體。在產業基地建設上,推進五個增長極建設,重點是借助國家級食品類農畜產品加工新型工業化示范基地和中國硅灰石之鄉的命名,將開發區、工業集中區、物流園區、梨樹新區、能源產業園區打造成為全縣經濟發展的增長極和高地,圍繞這五個增長極積極引進域外資本,強力推進項目建設。

提升創業氛圍的凝聚力。民營經濟發展必須有良好的環境和氛圍做保證,一是加強軟環境建設,以政務服務大廳建設為中心,認真落實“簡政放權、優化服務”的要求,嚴格清理干擾、影響民營經濟發展的行為,進一步暢通民營經濟發展的綠色通道;二是加強幫扶制度建設,立足于全黨動員、全民創業的要求,安排工會、共青團、婦聯和工商聯等群團組織廣泛參與民營經濟發展,積極鼓勵機關干部“下海經商”,領辦創辦民營企業,最近我們從200名后備干部中抽調近70人下派到經濟發展第一線,幫助民營企業解決實際問題;三是加強民營企業家隊伍建設,縣里從2011年開始持續開辦“經濟大講堂”,聘請北大、清華知名專家學者就如何發展民營經濟進行專題講座。同時,我們還將民營企業家的培訓納入干部培訓體系,并且讓有貢獻的民營企業家擔任人大代表和政協委員,真正使民營企業家在政治上有地位、經濟上有實惠、社會上有榮譽。

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